公共土木工事の入札において、施工パッケージ代価の変更や不適切な代価いじりが行われている場面が時折見受けられます。特に、計画段階で想定していた施工機械や運搬能力を意図的に変更し、単価を下げる行為は、入札の公平性や工事の進行に大きな影響を与える可能性があります。この記事では、このような代価いじりが発生した場合の影響や、発注者の本音、入札辞退を促す意図について考察します。
1. 代価いじりとは何か？
代価いじりとは、施工パッケージの中で使用する機械や車両の能力を変更して、意図的に工事の単価を低く見積もる行為です。例えば、掘削作業に使用する機械の能力（山積み能力）を変更したり、運搬車両の能力を下げたりすることが含まれます。このような変更は、最初の設計や計画段階での意図と大きく異なるため、後々の工程や進行に大きな影響を及ぼすことになります。
また、このような変更が行われる理由は、見積もり段階で他の業者よりも安い価格で入札しようとする意図があることが多いです。しかし、後に問題が発覚した場合、入札をやり直すことになり、結局は時間とコストが余計にかかる結果になりかねません。
2. 入札辞退の意図と発注者の本音
発注者が「入札辞退を促すような施工業者に対して辞退させるべきだ」と考えている場合、その背景にはさまざまな理由があります。例えば、施工業者が適切な見積もりを行わずに不正な方法で単価を引き下げ、結果的に品質や作業の進行に支障をきたす可能性があるからです。特に、代価いじりが行われると、工事の納期や品質に対する影響が出てくるため、発注者としてはリスクを避けるために入札をやり直すことを考えることもあります。
そのため、発注者が入札辞退を求めることは、実際に工事が適正に進行しないリスクを回避するための手段となることがあります。
3. 代価いじりによる工程やコストへの影響
意図的な代価いじりが行われると、短期的には単価が下がり、入札で有利に見えるかもしれませんが、実際には長期的な工程に大きな影響を及ぼします。例えば、使用する機械の能力を変更したり、運搬車両のサイズを小さくすることで、作業効率が低下し、予定通りに作業が進まない場合があります。
これにより、作業の進行が遅れ、投入する労務人員や燃料消費量が増加することが予想されます。最終的には、余計なコストが発生することになるため、安価での入札が結局は費用がかかる結果になる可能性があります。
4. 発注者の視点：適正な入札と公正な競争
発注者が求めるのは、適正な見積もりと公正な競争です。代価いじりのような不正行為が行われている場合、発注者はその結果として納期遅延や品質の低下を避けたいと考えます。これは、最終的な工事の完成度や安全性に関わる問題だからです。
また、入札の不正が発覚すれば、発注者の信頼性にも影響を与え、契約を取り消すことになる場合もあります。そのため、発注者としては、入札辞退や見積もりの再確認を促すことが求められるのです。
5. まとめ：適正な入札とその重要性
代価いじりが行われると、短期的にはコストが削減されているように見えるかもしれませんが、実際には工事の品質や進行に多大な影響を与えます。発注者の視点からも、適正な入札を行い、公正な競争を促進することが重要です。
不正な代価いじりが行われている場合、入札をやり直し、適正な価格と工事品質を守ることが最終的には全体の利益に繋がることを認識しておくべきです。工事を円滑に進めるためには、正確で適正な見積もりと計画が不可欠であることを忘れないようにしましょう。
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